Un fuerte intercambio se produjo en televisión entre el diputado nacional Germán Martínez y la periodista María Eugenia Duffard, cuando debatían sobre la eliminación de retenciones en el sector agrícola y pesquero. El legislador sostuvo que el Congreso podía definir aspectos centrales de la política económica, en una afirmación que contradice lo establecido en la Constitución Nacional.
Todo comenzó cuando Martínez cuestionó al Gobierno por su decisión de reducir retenciones. “Nadie le puso ningún revólver en la cabeza para eliminar retenciones tanto sea al sector de la producción agrícola en la Argentina como en el caso de la pesca”, señaló.
Duffard intervino recordando que las medidas forman parte de un programa económico avalado en las urnas. “Pero es un plan económico, la gente le votó a ese gobierno con esas ideas y se supone que…”, expresó. Martínez interrumpió: “Pero yo voté otra y voy a representar a los otros”.
La periodista advirtió que la política económica no la define el Congreso. “Pero la política económica no la define el Congreso”, dijo, buscando precisar el marco institucional. La respuesta de Martínez fue inmediata: “¿Quién te dijo que no? ¿Dónde está escrito que solamente la política económica la puede definir el gobierno nacional?”.
El cruce de Martínez con Duffard
La pregunta tiene una respuesta directa en la Carta Magna. El artículo 99 inciso 1 de la Constitución Nacional establece que el Presidente es “jefe del Gobierno y responsable político de la administración general del país”, atribución que incluye la formulación y ejecución de la política económica.
El artículo 75, por su parte, otorga al Congreso facultades específicas como la creación de tributos y la aprobación del Presupuesto, pero no lo habilita a reemplazar el plan económico diseñado por el Poder Ejecutivo.
La Corte Suprema de Justicia, en el fallo “Peralta, Luis A. c/ Estado Nacional” (Fallos 313:1513), ratificó que en el sistema presidencialista argentino la conducción de la política económica corresponde de manera primaria al Ejecutivo. El rol del Congreso es dictar normas generales y ejercer control, sin invadir la esfera de administración.
En el marco de la división de poderes, el Ejecutivo gobierna y administra, el Legislativo legisla y controla, y el Judicial asegura el cumplimiento de las normas. Desconocer estos límites, como lo hizo Martínez en su intervención, altera el equilibrio institucional previsto en el sistema constitucional argentino.
